Об особенностях осуществления полномочий федеральных уполномоченных органов, органов местного самоуправления и органов по надзору за уплатой страховых взносов в территориях опережающего социально - экономического развития

Полномочия федеральных органов исполнительной власти территорий опережающего социально - экономического развития, надзорных органов по уплате страховых взносов:

Федеральные органы исполнительной власти территорий опережающего социально - экономического развития, контролирующие уплату страховых взносов, осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Законом и законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти территорий опережающего социально - экономического развития, органы по контролю за уплатой страховых взносов могут создавать на территориях опережающего социально - экономического развития профессиональные органы, в том числе федеральные административные органы и уполномоченные органы по контролю за сбором страховых взносов:
(1) Внутренние службы;
(2) выполнение функций по управлению, надзору и предоставлению государственных услуг в связи с миграцией;
3) осуществляет надзор и управление гражданской обороной, обеспечивает безопасность населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, связанных со стихийными и антропогенными бедствиями, обеспечивает пожарную безопасность;
(4) выполнение надзорных и управленческих функций в отношении соблюдения налогового законодательства Российской Федерации, точного расчета налогов и сборов, их полной и своевременной передачи в соответствующие налоговые органы и уплаты необходимых сопутствующих расходов;
(5) государственная регистрация юридических лиц для самозанятых и фермерских хозяйств (ферм);
(6) Таможенный аспект;
(7) осуществление управленческих и надзорных функций в области обеспечения санитарно - эпидемиологической безопасности населения, защиты потребителей и потребительского рынка;
(8) Государственный контроль и регулирование соблюдения трудового законодательства и других нормативных актов, содержащих трудовые права;
(9) осуществлять надзор за федеральными общественными зданиями;
(10) Выполнение управленческих функций в отношении точной, полной и своевременной выплаты (перевода) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Учреждение и функционирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор за порядком и порядком функционирования отраслевых отделений органов по уплате страховых взносов (указанных в пункте 2 настоящей статьи), которые устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами по регулированию уплаты страховых взносов по согласованию с федеральными уполномоченными органами.
В случае создания специального подразделения (предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи) в других секторах опережающего социально - экономического развития не допускается
Выполняет функции, указанные в пункте 2 настоящей статьи, федерального органа исполнительной власти, органа по надзору за уплатой страховых взносов.
Финансирование деятельности, указанной в пункте 2 настоящей статьи, специально созданными федеральными органами исполнительной власти, органами по надзору за уплатой страховых взносов обеспечивается в соответствии с Законом о бюджете Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, внебюджетных государственных средств.

II. Полномочия федеральных уполномоченных органов, органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации на территориях опережающего социально - экономического развития:
Федеральные аккредитационные органы субъектов Российской Федерации осуществляют свои полномочия на территориях опережающего социально - экономического развития в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия на территориях опережающего социально - экономического развития в соответствии с законодательством Российской Федерации, в дополнение к полномочиям, возложенным настоящим Федеральным законом на федеральные уполномоченные органы и управляющие компании, в том числе на организацию и проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

III. Особенности осуществления государственного управления (надзора) и муниципального контроля в зонах опережающего социально - экономического развития:
1. На территориях опережающего социально - экономического развития государственное управление (надзор) федерального уровня, государственное управление (надзор) регионального уровня и муниципальный надзор за предприятиями, расположенными на территориях опережающего социально - экономического развития, осуществляются соответствующими федеральными уполномоченными органами, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее именуемыми органами государственного управления (надзора) и муниципальными надзорными органами) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом особенностей организации и инспекции, предусмотренных настоящей статьей, государственное управление (надзор), осуществляемое в отношении предприятий на территориях опережающего социально - экономического развития, организуется и проверяется в соответствии с Федеральным законом N 294 - ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного управления (надзора) и муниципального контроля», принятым 26 декабря 2008 года.
3.Государственные органы управления (надзора) и муниципальные надзорные органы совместно проводят периодические проверки некоторых проектов государственного управления (надзора) и муниципального мониторинга. При проведении периодических совместных проверок порядок государственного управления (надзора) и муниципального контроля, а также порядок проведения таких проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ежегодный план периодических проверок должен согласовываться с федеральными уполномоченными органами.
Периодические проверки проводятся в течение периода, не превышающего 15 рабочих дней с даты начала инспекции. Для каждого домохозяйства в зоне опережающего социально - экономического развития
Региональные предприятия, в которых преобладают малые предприятия, не могут проводить регулярные инспекции предприятий более 40 часов в год, а микро - и малые предприятия - не более 10 часов. В исключительных случаях, когда должностные лица органов государственного управления (надзора) и муниципального контроля требуют проведения сложных и / или долгосрочных специальных обследований и экспертиз при наличии достаточных оснований, срок проверки продлевается надлежащим образом, но не более чем на 10 рабочих дней для малых предприятий,
Для микропредприятий – не более 10 часов.
5. Государственное управление в случае выявления в ходе периодических проверок нарушений законодательства Российской Федерации предприятиями на территории опережающего социально - экономического развития
(Надзор) Должностные лица учреждений и муниципальных контрольных органов будут предписывать предприятиям в районах опережающего социально - экономического развития исправить ситуацию. Копия исправленного документа направляется предприятию в зоне опережающего социально - экономического развития в течение 3 дней с даты выпуска отчета о результатах периодической проверки, либо его представителю по расписке, либо иным образом, в подтверждение даты получения документа предприятием в зоне опережающего социально - экономического развития или его представителем. Если вышеуказанным способом не удается доставить исправленный документ предприятию в зоне опережающего социально - экономического развития или его представителю, он может быть отправлен заказным письмом и считаться полученным в течение 6 дней с даты отправки.
Внеплановые инспекции предприятий, находящихся в зоне опережающего социально - экономического развития, проводимые органами государственного управления (надзора) и муниципальными контрольными органами
Внесение исправлений в документы производится через 2 месяца. Если исправление длится более двух месяцев, время проведения внеплановой проверки зависит от того, будет ли оно исправлено
не позднее чем через шесть месяцев с даты выдачи документов.
В случае, если предприятие в зоне опережающего социально - экономического развития не исправило нарушения до проведения периодической проверки, его соглашение о ведении хозяйственной деятельности может быть расторгнуто по заявлению уполномоченного федерального органа, а квалификация предприятия в зоне опережающего социально - экономического развития может быть аннулирована.
8. Неофициальные проверки требуют консультаций с федеральными уполномоченными органами для определения порядка проведения проверок. Периодический период проверки не может превышать 5 рабочих дней. Вышеуказанные положения не применяются к внеплановым проверкам проводимым федеральным правительством в целях защиты государственной тайны.
9. Полномочия предприятий на территориях опережающего социально - экономического развития при проведении инспекций органами государственного управления (надзора) и муниципального контроля:
(1) Участвует в инспекции предприятия, дает объяснения по вопросам, возникающим в ходе инспекции;
(2) получение информации, предоставляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(3) информирует о результатах инспекции и четко указывает в отчете, соглашается или возражает против заключения инспекции и одобряет ли оно определенные действия должностных лиц органов государственного управления (надзора) и муниципального контроля;
(4) Жалобы в административном и (или) правовом порядке на действия (бездействие) должностных лиц органов государственного управления (надзора) и органов муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таможенно - налоговые органы осуществляют налогово - таможенный контроль на территориях опережающего социально - экономического развития в соответствии с законодательством Российской Федерации и уведомляют федеральные уполномоченные органы о выявленных нарушениях.

IV. Таможенные процедуры, применяемые в свободных таможенных зонах территорий опережающего социально - экономического развития:

Настоящий Федеральный закон предусматривает применение на территориях опережающего социально - экономического развития таможенных процедур свободных таможенных зон, т.е. таможенных правил, установленных Таможенным союзом. В целях введения таможенных формальностей в зоне опережающего социально - экономического развития (ЗСЭР) зона опережающего социально - экономического развития (ЗСЭР) приравнивается к ОЭЗ в соответствии с таможенным режимом Соглашения о свободной (профессиональной, специальной) экономической зоне на территории Таможенного союза и Соглашения о свободной таможенной зоне от 18 июня 2010 года.
В соответствии с таможенным режимом свободных таможенных территорий осуществляется таможенный контроль на специальных территориях территорий опережающего социально - экономического развития, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом определяются как земли, здания, сооружения, открытые территории территорий опережающего социально - экономического развития, в том числе участки, принадлежащие предприятиям и арендуемые на территориях опережающего социально - экономического развития (далее именуемые участками территорий опережающего социально - экономического развития).
Иностранные товары, хранящиеся в соответствии с таможенными процедурами свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (приобретенные) с использованием иностранных товаров, хранящихся на свободной таможенной территории, и товары таможенного союза могут храниться и использоваться только в зоне опережающего социально - экономического развития, за исключением случаев, предусмотренных соглашением о свободной экономической зоне.
В отношении таможенно - технических процессов ввоза и вывоза товаров из территорий опережающего социально - экономического развития, в том числе ввозимых или ввозимых транспортных средств, а также вывозимых из региона товаров, порядок и порядок таможенной деятельности определяются Департаментом таможенного дела федерального органа исполнительной власти.
5. В связи с осуществлением таможенного контроля за установкой оборудования и оборудования на территории территорий территорий опережающего социально - экономического развития на основании письменного заявления предприятий территорий опережающего социально - экономического развития таможенными органами принято решение о создании на территории территории опережающего социально - экономического развития зоны таможенного контроля с целью применения таможенного оформления в свободной таможенной зоне в соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 163 Закона Российской Федерации & lt; & lt; О таможенном контроле в Российской Федерации & gt; & gt;, принятого 27 ноября 2010 года N 311 - ФЗ.
6. В целях осуществления таможенного контроля за установкой оборудования и оборудования на территории опережающего социально - экономического развития требования к контролю устанавливаются по согласованию между Департаментом таможенной деятельности федерального органа исполнительной власти и Федеральным уполномоченным органом.
Департамент таможенной практики федерального органа исполнительной власти отвечает за проведение экспертизы товаров, которые хранятся или контролируются в таможенной зоне свободной торговли и изготовлены (получены) с использованием иностранных товаров.
Предприятия территорий опережающего социально - экономического развития обязаны вести учет товаров, уже хранящихся в свободных таможенных зонах в соответствии с таможенными процедурами свободных таможенных зон, а также изготавливать (приобретать) товары с использованием иностранных товаров, хранящихся в свободных таможенных зонах, и представлять таможенным органам отчеты по этим товарам.
Порядок учета товаров, находящихся на хранении в соответствии с таможенными процедурами свободной таможенной зоны, а также товаров, изготовленных (приобретенных) с использованием хранящихся иностранных товаров, форма отчета о таких товарах, заполнение формы, порядок и сроки представления товарной декларации в таможню определяются Департаментом таможенной практики федерального органа исполнительной власти.